11月4日,南方日报记者从相关方面获悉,今天下午两点半,广州将召开全市城中村“三线”整治视频会议,总结试点经验,重点向全市推广天河经验。广州市将出台专门的相关政策,征求意见稿将下发各区。
广州市市长陈建华指出,今年是广州城中村安全隐患综合整治三年行动计划的起步之年,市各级各有关部门要学习推广先进街区的经验,加大资金和人员调配力度,全面落实各项整治任务。广州要加快研究制定信息基础设施建设的配套政策,并依法惩处私拉乱搭和破坏光纤等行为,争取今年底光纤入户率达到50%,明年达到80%。
市工信委建议市里提供奖励资金
10月30日上午,广州市市长陈建华、市政府秘书长潘建国和市发改委、市工信委、市财政局、市住建委、市通建办5个市属职能部门负责人到天河区车陂街道调研城中村“三线”整治工作并召开座谈会。天河区委书记、区长林道平、副书记刘瑜梅,车陂、棠下等5个街党工委书记以及电信、移动、联通广州分公司负责人参加了此次调研。
电信、联通、移动负责人均表示支持“三线”整治工作,并高度肯定天河区的做法,号召其它区像天河区学习,复制推广解决光纤推进建设难的问题,加大信息财政惠民的支持。
市工信委相关负责人介绍,城中村的“三线”整治改造,难度非常大。广州要以城中村“三线”整治为契机,结合各个区政府、街道、城中村的村社实际情况,采取村社自建、电信运营企业或第三方投资建设等方式,争取“先建后剪”的原则,着力推进光纤入村和基站的建设。
市工信委建议要加大财政的支持,建议对农村和市区两级城镇城中村进行支持。对城中村建立长效维护机制,其中市里是提供2100万奖励资金,区设立2100万奖励基金,对参与改造的211个城中村进行奖励,如城中村到2016年以前按时完成光纤到户的改造,则每个村奖励20万,社区奖励10万。同时对市财政按各个区实际建设点,实行划拨,利用自行购买公共服务的方式,安排与区一级同样的比例,给自然村进行建设。
引入社会资源进入公共管理区域
车陂街道党工委书记王亚平专题向陈建华汇报了车陂经验,她介绍,随着国家关于网络“提速惠民”和市“光网城市”发展战略的实施,车陂以此为契机,主动对接,开启了“三线整治”和“光纤入村”同步推进工作,实施光纤改造。车陂街的经验就是搭建对接社会资源的平台,这对社会基层治理非常重要。目前车陂实行的城中村“三线”整治模式就是社会资源进入公共管理区域的生动体现。村内“三线”整治工作的后期维护管理要依靠长效机制、网格化和群众参与。
天河区委书记、区长林道平介绍,针对城中村的特殊性、复杂性,天河区要求在选择运营商的问题上,由村改制公司以召开股东代表大会的形式制定准入制度,由股东代表投票决定,使有代表性、普遍性、认可度高的运营商得以进入村经营,同时通过制定《村规民约》来保证整治后的有序管理,提升村民认同度,确保整治工作的群众基础更加牢固。
区政府、街道通过市场机制解决资金问题,根据用户决定“市场蛋糕”分配的原则,架设光纤主路由的资金,由被选定建设主路由的运营商根据行业间的协调机制进行资金筹集,全部资金由各运营商根据自身用户量、占用量进行平摊,确保改造资金的落地。