根据中央关于推动中国足球事业发展的有关精神，广州市政府近日发布《广州市足球试点城市工作计划（2014~2016年）》，明确广州市以政府为主导，以财政支持足球事业发展，构建校园足球管理机制，促进足球在学校的普及推广。《计划》对接下来两年的具体工作提出了目标要求，若这些目标都能完成，广州足球的基础会更加雄厚。

    计划解读

    在昨日举行的2014第三届甲A明星足球邀请赛广州太阳神队出征仪式上，多位本地足球精英人士对计划的几个要点进行精要解读：

    资金来源：财政拨款+体彩基金

    该足球工作规划明确了广州市政府财政部门将有专项拨款，广州市体育局和广州市体育彩票基金也有拨款，每年预计逾500万元。资金用于校园足球联赛的开展、布局学校的培训、下派教练员的工资和补贴。其中教练员这部分的经费超过150万元。广州市青少年足球训练基地（燕子岗体育场）建设将由体育部门投入近1000万元。

    球场规划：球场变免费体育公园

    根据规划，目前广州市政府牵头，由国土部门进行规划，已经在全市各区建成或在建30个球场，未来将成为免费的体育公园模式，为社区体育和全民健身服务，各区的财政部门也会有相应拨款支持。

    教练布局：退役球员组小学校队

    广州市足协近5年来已经在校园足球基层教练和管理人才方面进行了有计划的布局，目前纳入校园足球推广布局的500所中小学都有涉及。广州市足协也正在部署26名退役知名球员进入各区一些条件比较好的小学进行提高培训，负责从一年级到三年级选拔组建校队。

    竞赛布局：每个区都举行预选赛

    广州市校园足球联赛是广州青少年足球培训发展的杠杆。该项赛事从2009年开始每年都在有序地进行，参赛规模不断扩大，竞赛组织不断完善。从今年开始，全部纳入校园足球布局的中小学校悉数参赛，而且每个区都组织区级预选赛，然后再到市级赛，竞赛规模和水平为历届之最。

    对话国帅

    回归校园足球是正确的方向

    青训难以简单“量变为质变”

    最近，“校园足球”成为一个热点话题。对此，原中国男足主教练苏永舜近日回到广州庆祝八十大寿的时候接受本报记者独家采访，他表示：“新中国成立前，中国的足球是由学生和底层劳工两部分人参与为主。新中国成立后，中国足球的培训体系也是从学校开始，然后到业余体校，最后进入专业队。职业化之后，我们砍掉了这种‘根系’，其实是走了歧途。所以，现在搞青少年足球回归学校，甚至由学校主导，是一个正确的方向。”

    不过，苏永舜也提出搞“校园足球”千万不能单纯追求数量。“搞校园足球一下子让全国参与人口提升到几百万并不难，但难在有没有足够数量的合格教练员。我们总羡慕日本的学校足球搞得好，但我们有没有看到日本花了多大力气在教练员培训上？我们无论过去还是现在，对待基层教练政策和待遇都跟不上，导致很多专才脱离足球，走了太多弯路。最近，广州市政府出台了未来三年的工作计划，其中对校园足球的布局有很多具体的规划，我看是好事。尤其广州市足协目前有意识让部分退役老球员下去学校更是有必要，但必须监督到位，必须有计划，有持久性。”

    苏永舜认为中国的青训很难完全照搬欧洲或南美的模式，因为足球土壤和教育体制不一样。“不过有一点是全世界共通的，足球与音乐、艺术、绘画等一样，成材率是相当低的，不可能简单靠量变就能带来质变。徐根宝的‘东亚模式’现在大家都认为他很成功，但这条路很艰难，与‘恒大模式’一样都不是容易复制的。现在大量的足球培训机构如果不能很好解决球员的出路问题，那对中国青训的贡献意义也不大。”

    对于这几年各方热衷于输送青少年球员到欧洲长期或短期留学，苏永舜认为效果都值得怀疑。“无论是过去健力宝集中一队在巴西留学的模式，还是最近一些机构分散青年球员到欧洲一些不同俱乐部受训的模式，我看要想真正出人才并不容易。对方不会真正在教练、比赛等资源上为中国球员专门倾斜。现在鲁能建立海外青训基地，恒大搞海外足球学校，这些都是新的尝试，但必须坚持很长时间才能验证效果。”

    广州足球大数据

    1

    500所校园足球推广学校

    5万人参与校园足球活动

    1.《计划》提出完善以市级运动队为重点，区级业余体校为骨干，校园足球为基础的青少年培训体系。建设市级、区级青少年足球训练基地，建立500所校园足球推广学校，构建5000支校园足球队伍，参与足球活动的中小学生达5万人。力争到2016年底建立50所学校精英培训班，由市足协选派优秀教练员。

    2

    建100块足球场

    2014年完成30块

    2.全市推广足球务必开拓场地资源。《计划》中提出，将足球场地建设纳入城市建设规划，在规划城市公共体育设施、较大规模的社区和新建学校时，配套建设大型或小型足球场地。三年内完成100个（块）足球场建设计划，其中2014年完成30个（块），2015年、2016年分别完成35个（块）。

    3

    青少年专业人口

    达到2000人

    3.完善广州体育职业技术学院、天河体育中心市级半专业队训练基地建设，满足备战全国青运会、省运会队伍训练需求。加强广州市青少年足球训练基地建设，承担全市15周岁以下队伍集中训练，各类培训、竞赛等任务。加强区一级青少年足球单项培训基地建设，争取青少年系统训练人口达到2000人。

    4

    A级教练10人

    B级教练40人

    4.到2016年拥有亚足联职业讲师2人，草根足球将是5人，通过高级（A级）培训和考核的教练员达到10人，通过终极（B级）培训和考核的教练员达到40人，在岗教练员必须全部获得D级以上证书。通过外聘30~50名优秀退役运动员，充实校园足球教练队伍，成立广州市校园足球技术指导委员会。

    5

    国际级裁判4人

    国家级裁判8人

    5.每年举办国家一级和二级裁判员培训班，选拔突出的国家一级裁判员参加中国足协国家级培训班，指定广州市足球裁判员道德准则、行为规范、日常教研、比赛评分等规章制度。恢复港澳台穗裁判员交流活动，建立相互交叉执法机制。到2016年拥有国际级裁判员4人、国家级裁判员8人。